Ответы на вопросы по Приказу Министерства энергетики № 2234

Добрый день!
Подскажите, пожалуйста, что поставить в пункте 1.3.2 оценочного листа?
У потребителей имеется задолженность за поставленную тепловую энергию. Договор заключен напрямую с ТСО.

---

💬 Ответ эксперта

Добрый день!

📌 Здесь нужно различать два уровня обязательств:
1. Обязательства потребителей (жильцов) перед ТСО.
При прямых договорах задолженность фиксируется на индивидуальных лицевых счетах. Формально управляющая организация не может напрямую повлиять на своевременность оплаты конкретной квартиры — долг взыскивается через суд, приказы, исполнительные листы.
2. Обязательства УК перед ТСО за общедомовое имущество (СОИ).
Даже при прямых договорах УК заключает договор с РСО/ТСО именно на отопление МОП, ИТП и иные общедомовые нужды. Здесь задолженности быть не должно.

Нормативная база:
• ФЗ-190 «О теплоснабжении» (ч. 1 ст. 20) закрепляет обязанность лиц, управляющих жилищным фондом, обеспечивать расчёты за поставленную тепловую энергию.
• Приказ Минэнерго № 2234 (п. 1.3.2 оценочного листа) оценивает выполнение требования именно по юридическому лицу (УК, ТСЖ, ЖСК), а не по отдельным гражданам.

---

1.⁠ ⁠Если договоры прямые (ТСО ↔ квартиры)
• Задолженность жильцов фиксируется у ТСО. Формально комиссия может указать «0», если задолженность значительная.
• Но паспорт готовности всегда выдаётся на юридическое лицо (УК или ТСЖ), а не на каждого физического потребителя.
• Поэтому ключевым критерием является отсутствие задолженности именно по СОИ.

2.⁠ ⁠Какие документы приложить УК
• Акт сверки расчётов по СОИ между УК и ТСО.
• При необходимости — справку от ТСО об отсутствии задолженности по общедомовым обязательствам.

3.⁠ ⁠Практические последствия
• Если по СОИ задолженности нет, а долги есть только у отдельных квартир — комиссия вправе принять показатель «1», так как УК формально свои обязательства исполнила.
• Если же есть долг по СОИ — показатель считается невыполненным («0»).

---

📌 Вывод
По пункту 1.3.2 оценочного листа комиссия оценивает готовность юридического лица (УК, ТСЖ и т.д.), а не каждого отдельного жильца.
Если управляющая организация подтвердит отсутствие задолженности по СОИ актом сверки, показатель можно ставить «1», даже если у отдельных квартир есть долги.

Здравствуйте!
1. Если система отопления закрытая и мы не делаем акт по дезинфекции — можно ли в оценочном листе ставить «1» по этому показателю, или это считается как «0»?
2. Если в МКД отсутствует газ, нужно ли ставить «0» за отсутствие акта и справки или можно «1»?
3. В домах, где нет технической возможности установки узла учёта — какой показатель указывать: «0» или «1»?

---

💬 Ответ эксперта

По всем этим ситуациям логика единая: если требование объективно неприменимо к данному дому, то ставится «1», но обязательно оформляется пояснение.

📌 Разберём подробно:

1.⁠ ⁠Закрытая система отопления и акт дезинфекции
• Если система отопления закрытая, проведение дезинфекции не требуется.
• В оценочном листе ставите «1».
• Прикладываете пояснительную справку или информационное письмо: «Дезинфекция не проводится в связи с закрытой системой отопления».

2.⁠ ⁠Отсутствие газа в МКД
• Если дом не газифицирован и на территории нет ВДГО/газовых сетей, акты по газу и справки не формируются.
• В оценочном листе ставится «1».
• Пояснение: «МКД не газифицирован, ВДГО отсутствует».

3.⁠ ⁠Нет технической возможности установки узла учёта
• Если в доме по техническим условиям невозможно установить узел учёта (например, конструктив здания или отсутствие места для монтажа), то «0» ставить нельзя.
• Указываете «1» и прикладываете письмо с обоснованием: «Техническая невозможность установки прибора учёта подтверждается [указать основание: проектная документация/техническое заключение]».

---

📌 Рекомендация:
Каждый такой случай необходимо подтверждать справкой, письмом или информационным документом, чтобы комиссия не усомнилась в правильности выставленного показателя.

Добрый день.
Ресурсоснабжающая и управляющая организация — это одно и то же юридическое лицо. Соответственно, по п. 1.3 оценочного листа («задолженность за тепловую энергию») нет возможности отразить данные, ведь сама себе организация не может быть должником. Подскажите, что в таком случае ставить в оценочном листе?

---

💬 Ответ эксперта

Если задолженность отсутствует, в оценочном листе по показателю п. 1.3 ставится «1» (выполнение требований).

📌 Почему так:
• Показатель оценивает именно факт наличия просроченной задолженности потребителя перед РСО.
• В ситуации, когда РСО и УК — одно лицо, задолженности как таковой не возникает: потребитель и поставщик совпадают.
• Это равнозначно отсутствию задолженности, что и фиксируется в листе как выполнение требований.

---

👉 Рекомендация:
• В пояснительной графе оценочного листа укажите:
«Задолженность отсутствует, поскольку организация совмещает функции РСО и УК».
• Это снимет возможные вопросы комиссии и подтвердит корректность выставленного показателя.

Здравствуйте, подскажите, правомерно ли требование ЕТО о том, что нужно заполнять единые акты (промывка, опрессовка и т. д.) и подписывать их у четырёх сотрудников по каждому МКД (инженер энергоинспекции, инженер наладки, мастер котельной и начальник района)?

Из года в год одно и то же: всего 2 дома, а подписать нужно у 8 человек, причём кто-то постоянно в отпуске или на больничном. Начальник района говорит, что это требование Минэнерго, но я такой нормы нигде не нашёл.

---

💬 Ответ эксперта

Нет, такого требования не предусмотрено никакими нормативно-правовыми актами.

📘 Что действительно установлено:
• Приказ Минэнерго № 2234 (п. 11.5 и Приложение № 4) определяет перечень документов и актов готовности, которые должны быть представлены в комиссию муниципального образования.
• Там чётко перечислены: акты промывки, опрессовки, акты готовности внутридомовых систем, акты устранения выявленных дефектов и др.
• Но нормативно не закреплён состав лиц, которые обязаны подписывать каждый акт.

📌 На практике ЕТО и отдельные муниципалитеты действительно разрабатывают свои «единые формы актов», где предусматривают подписи нескольких специалистов. Однако это их локальная инициатива и «традиция», а не требование Минэнерго или федеральных правил.

⚠ Таким образом, требование о четырёх подписях — это внутренний порядок конкретной ЕТО, но оно не основано на федеральных нормативных документах.

---

👉 Рекомендация:
• Запрашивайте у ЕТО письменное разъяснение с указанием конкретного пункта нормативного акта, на который они ссылаются.
• Если они ссылаются только на «требование Минэнерго», без номера документа и статьи — значит, это лишь их внутреннее распоряжение.
• При спорных ситуациях можно направить запрос в муниципальную комиссию или Минэнерго, приложив копии актов.

Добрый вечер, подскажите пожалуйста, что надо управляющей компании предоставить по п. 4 оценочного листа?

---

💬 Ответ эксперта

По пункту 4 оценочного листа требуется справка, представленная федеральным органом исполнительной власти государственного энергетического надзора и надзора в области промышленной безопасности.

📌 Речь идёт о документе, который выдает Ростехнадзор (территориальный орган), подтверждающий, что на объектах теплоснабжения проведены проверки и нарушений, препятствующих безопасной эксплуатации в отопительный период, не выявлено.

---

Мы уже подробно писали об этом в материале:
👉 После публикации разъяснений по документальному подтверждению готовности (п. 4 оценочного листа, Приложение № 4 к Приказу Минэнерго № 2234)

---

📌 Вывод

Чтобы правильно подтвердить показатель по п. 4 оценочного листа, управляющая компания должна приложить именно справку Ростехнадзора. Без этого документа комиссия МО вправе снизить показатель до «0».

Всем, добрый вечер!
Является ли непредставление справки и актов об отсутствии ВДГО в МКД нарушением, вследствие чего снижается показатель индекса готовности УК, если муниципальное образование (район) не газифицирован? Может ли комиссия МО в оценочном листе указать индекс по показателю = 1 без этих актов и справок?
Аналогично и с прочими потребителями ТЭ на территории: правомерно ли снижать индекс по показателю из-за отсутствия акта и справки, если априори на территории газа (сетей, ВДГО и т. п.) нет, или требовать, чтобы потребитель ТЭ представил акт и справку?

---

💬 Ответ эксперта

1.⁠ ⁠Логика заполнения оценочного листа

Согласно Приказу Минэнерго № 2234, потребитель (УК, ТСЖ, РСО, бюджетное учреждение) обязан:
• заполнить оценочный лист,
• приложить к нему документы, подтверждающие выполнение каждого критерия.

Комиссия МО сверяет: есть ли подтверждающий документ на каждый показатель.

---

2.⁠ ⁠Особенность для не газифицированных территорий

Если на территории нет газовых сетей, ВДГО и ВКГО отсутствуют априори, то:
• потребитель вправе в оценочном листе поставить «1» по этому критерию,
• но при этом желательно приложить справку или письмо-обоснование (например, от администрации МО или регионального оператора по газоснабжению), что объект и территория не газифицированы.

⚖ Без документа комиссия формально имеет право усомниться и снизить показатель («единицу» заменить на «0»). Это прямо следует из принципа: «нет подтверждающего документа — нет подтверждения выполнения».

---

3.⁠ ⁠Позиция комиссии МО

Комиссия МО не может произвольно «закрыть глаза».
Даже если отсутствие газа очевидно, комиссия обязана руководствоваться документами. Поэтому:
• Если есть подтверждающая справка — комиссия правомерно ставит «1».
• Если справки нет — комиссия вправе снизить до «0» (по методике это будет считаться непредставлением документа).

---

4.⁠ ⁠Аналогия с другими потребителями тепловой энергии

Та же логика применяется и к другим категориям потребителей:
• Если критерий к вам объективно не применим (например, нет определённого оборудования),
• нужно официально это зафиксировать — через справку, письмо или акт обследования.

---

📌 Вывод
• Непредставление справки или акта всегда риск для индекса.
• Даже при отсутствии газа и ВДГО на территории комиссия формально обязана снизить показатель без документа.
• Чтобы этого избежать, лучше приложить справку об отсутствии газификации.

👉 Таким образом, правильная практика: если критерия нет (нет газа) — оформляется нулевая справка «об отсутствии». Тогда комиссия ставит «1» без снижения индекса.

Здравствуйте, подскажите, пожалуйста, оценочные листы кем-то подписываются или просто заполненные прилагаются к акту об оценке обеспечения готовности?

💡 Ответ эксперта:
Отдельного требования подписывать оценочные листы нет. Они используются как вспомогательный документ для фиксации результатов проверки по критериям. В соответствии с порядком (Приказ № 2234), оценочные листы:
• Заполняются комиссией или ответственными специалистами;
• Прилагаются к акту об оценке обеспечения готовности в бумажном или электронном виде;
• Не требуют отдельной подписи, так как юридическую силу имеет сам акт, а оценочные листы выступают приложением, обосновывающим выводы комиссии.

Здравствуйте, ИП, здания магазинов, административные здания — подлежат оценке?

Ответ эксперта
Под оценку попадают не сами здания по назначению, а потребители тепловой энергии. Если у организации или ИП есть теплопотребляющая установка и заключён договор теплоснабжения с ресурсоснабжающей организацией, то такие объекты подлежат оценке как потребители (п. 1.3 Порядка, утв. Приказом Минэнерго № 2234).

Таким образом:
• Магазины, офисные и административные здания подлежат оценке, если они подключены к централизованному теплоснабжению.
• ИП как владелец или арендатор также подлежит оценке, если именно он является стороной договора теплоснабжения.
• Если у объекта автономный источник тепла и нет договора с РСО — оценка по Приказу № 2234 не проводится.

В составе документов для комиссии от таких потребителей обычно запрашиваются: акты промывки и опрессовки систем, документы по наладке режимов, подтверждение готовности узлов учёта, приказы по эксплуатации и журналы. Эти материалы прикладываются к оценочному листу и к акту об оценке готовности.

Прошу разъяснить. МКД, находящиеся в собственности ресурсоснабжающей организации (в данном случае ЕТО), в которых проживают сотрудники ЕТО, подлежат ли оценке готовности к отопительному периоду? Дома с централизованным отоплением и ГВС, полностью обслуживаются организацией (промывка, продувка, проверка ТЭУ, КИП и т. д.).

Ответ эксперта
Да, такие многоквартирные дома подлежат оценке готовности.

Пояснение:
•⁠ ⁠Приказ Минэнерго № 2234 не делает исключений в зависимости от формы собственности дома или от того, кто в нём проживает.
•⁠ ⁠Ключевым критерием является то, что юридическое лицо-владелец объекта является потребителем тепловой энергии, подключён к системе централизованного теплоснабжения и эксплуатирует теплопотребляющие установки.
•⁠ ⁠Даже если МКД находится на балансе ЕТО, он всё равно выступает как отдельный потребитель, а значит включается в процедуру оценки готовности.
•⁠ ⁠В пакете документов отражаются все мероприятия по промывке, опрессовке, проверке контрольно-измерительных приборов, наладке режимов и т. д.

Таким образом, проживание сотрудников ЕТО или нахождение дома в собственности самой теплоснабжающей организации не освобождает от прохождения оценки готовности.

Здравствуйте, подскажите, пожалуйста, для обмена опытом 🙂
Как вы передаёте в ЕТО документы и оценочные листы — на бумаге, e-mail или есть какие-то другие способы?
У нас более 2000 МКД, и всем занимается только секретарь: отправка, подсчёт индекса и т.д. На это уходит всё рабочее время.

---

✅ Ответ эксперта

Приказ Минэнерго № 2234 не регламентирует конкретный способ передачи документов и оценочных листов. Поэтому на практике применяются разные варианты:
• традиционно — на бумаге, через канцелярию или курьером;
• чаще всего — в электронном виде (сканы и таблицы по e-mail), так как это экономит время и упрощает обработку информации;
• всё шире внедряются специализированные цифровые решения для автоматизации документооборота.

📌 Один из таких примеров — модуль «Подготовка к ОЗП» в системе АИИС Элдис (prikaz2234.ru). Он создан специально для реализации требований Приказа № 2234 и позволяет:
• массово загружать документы (акты, договоры, паспорта, фото);
• автоматически рассчитывать индекс готовности;
• вести электронный документооборот между администрацией, ЕТО и РСО;
• разграничивать доступ по ролям и хранить документы до 5 лет;
• формировать отчёты в формате, который требует Минэнерго.

Вывод:
Сегодня оптимальный вариант — именно электронный документооборот. Он не обязателен по закону, но значительно упрощает жизнь всем участникам процесса. Если у вас большой объём (как 2000 МКД), без цифрового решения силами одного-двух сотрудников это действительно превращается в «ручную рутину».

Если в распоряжении главы ОМСУ состав комиссии указан не именной, а только «от ЕТО» — можно ли внутри ЕТО внутренним приказом определить, кто именно будет подписывать акты готовности?

---

✅ Ответ эксперта

Состав комиссии должен быть именным, а не обезличенным.

📌 В соответствии с п. 5 Порядка, утверждённого Приказом Минэнерго № 2234 от 13.11.2024,

Работа комиссии осуществляется в соответствии с программой проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду (далее — программа оценки готовности), утверждаемой председателем (заместителем председателя) комиссии, содержащей информацию о лицах, подлежащих оценке обеспечения готовности, описание прав и обязанностей членов комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации, сроки и график проведения оценки готовности и оценочный лист для расчета индекса готовности к отопительному периоду.

Из этого следует, что:
• внутренним приказом ЕТО можно назначить сотрудников для подготовки документов, но подписывать акт готовности вправе только то лицо, которое указано в распоряжении главы ОМСУ как член комиссии;
• формулировка «представитель ЕТО» без конкретизации ФИО и должности неправомерна — такой акт будет считаться подписанным неуполномоченным лицом.

Итог: полномочия внутри ЕТО «передавать» нельзя. Для легитимности подписи комиссия утверждается только именным составом, и именно это лицо имеет право подписывать акт готовности.

Такая ситуация: проверяет документы и оценочный лист главный инженер ЕТО, но делегируют подписать акт готовности мастеру котельной. Есть ли какие-то критерии для членов комиссии? Или от ЕТО эти полномочия можно передать хоть уборщице?

---

✅ Ответ эксперта

Подписывать акт готовности как член комиссии может только то лицо, которое официально включено в состав комиссии распоряжением (постановлением) главы органа местного самоуправления.

Никакие «делегирования» или устные договорённости здесь не работают. Если мастер котельной (или любое другое лицо) не внесён в состав комиссии соответствующим распорядительным документом, то его подпись юридической силы не имеет.

Таким образом:
• проверять документы и готовить материалы может кто угодно внутри организации;
• подписывать акт имеет право только включённый в комиссию представитель ЕТО;
• «уборщица» или любой посторонний сотрудник не может подписывать акт без официального включения в комиссию.

📌 Иными словами, состав комиссии и полномочия её членов определяются только официальным распоряжением ОМСУ, а не внутренними «передачами обязанностей».

💡 Ответ эксперта:
Оценочный лист оформляется на каждый объект оценки отдельно.
Следовательно, если в программе три объекта (две котельные и сети), необходимо подготовить три оценочных листа.

💡 Ответ эксперта:
В таком случае в оценочном листе указывается 0.
Отсутствие доступа в квартиры при проверке ВДГО считается невыполнением требований подготовки к отопительному периоду.

💡 Ответ эксперта:
Для таких объектов оценка готовности не проводится.
Однако обязанность подготовки к отопительному периоду сохраняется.

Регламентирующий документ:
• Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утверждённые Приказом Минэнерго России от 14.05.2025 № 511 (вступили в силу с 1 сентября 2025 года).

❓ Вопрос:
Управляющая организация обслуживает многоквартирные дома, в которых нет централизованного теплоснабжения, используется печное отопление. Какие документы в этом случае готовить для комиссии?

---

💬 Ответ эксперта

📌 Для домов с печным отоплением применяется особый порядок. Согласно Приказу Минэнерго № 2234, оценка готовности таких домов проводится по показателям, которые к ним применимы:

• акты о проведении противопожарных мероприятий (проверка дымоходов, вентиляционных каналов, наличие искрогасителей);
• журналы инструктажа и приказы о назначении ответственных за эксплуатацию печей;
• документы о проведении профилактических мероприятий с жителями (памятки, акты обхода);
• при наличии газовых плит — акты ВДГО.

Оценочные листы заполняются с пояснением: «Дом с печным отоплением, централизованное теплоснабжение отсутствует».

❓ Вопрос:
Комиссия МО настаивает, чтобы все управляющие организации сдавали документы только по их унифицированным шаблонам. Правомерно ли это требование?

---

💬 Ответ эксперта

Нет, федеральный порядок не обязывает использовать «местные» формы актов.

📌 Согласно Приказу Минэнерго № 2234:
• перечень обязательных документов закреплён (Приложение №4),
• унифицированные формы некоторых актов приведены в приложениях,
• иные формы могут быть утверждены на федеральном или региональном уровне, но не на уровне отдельной комиссии.

Комиссия МО может рекомендовать свой шаблон для удобства, но отказ принимать документы по другим корректным формам неправомерен.

❓ Вопрос:
Вправе ли ЕТО отказать в подключении объекта к теплу при отсутствии паспорта готовности?

---

💬 Ответ эксперта

Да, может. Согласно ФЗ № 190 «О теплоснабжении» и Приказу Минэнерго № 2234, подача тепловой энергии без оформления паспорта готовности запрещена.

Правомерный отказ или ограничение возможны при:
• отсутствии акта готовности,
• наличии предписаний Ростехнадзора о запрете эксплуатации,
• выявленных нарушениях, создающих угрозу безопасности.

❓ Вопрос:
В акте проверки есть пункт 12 — «Плотность оборудования тепловых пунктов». Что имеется в виду?

---

💬 Ответ эксперта

Речь идёт о герметичности тепломеханического оборудования и трубопроводов теплового пункта.

📌 Проверяется:
• отсутствие течей,
• исправность запорной арматуры,
• плотность сальниковых уплотнений,
• результаты опрессовки и гидравлических испытаний.

❓ Вопрос:
По какому документу определяется граница ответственности между РСО и потребителем?

---

💬 Ответ эксперта

📘 Основания:
• Правила технической эксплуатации (Приказ Минэнерго № 511);
• Правила пользования тепловой энергией;
• Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Как правило, граница проходит по внешней стене здания или по отключающему устройству на вводе в дом.

❓ Вопрос:
Подлежит ли оценке готовности пансионат с собственной газовой котельной?

---

💬 Ответ эксперта

Да, подлежит. Приказ № 2234 распространяется на все теплопотребляющие установки и источники тепловой энергии.

📌 Потребитель обязан:
• пройти проверку ВДГО,
• выполнить промывку и наладку систем,
• оформить акт готовности котельной,
• заполнить оценочный лист.

❓ Вопрос:
В школе есть автономная котельная. Какой оценочный лист применяется: для потребителей или для источников тепловой энергии?

---

💬 Ответ эксперта

📌 Для школы с собственной котельной заполняются оба оценочных листа:
• как для потребителя тепловой энергии (само здание),
• и как для источника (автономная котельная).

❓ Вопрос:
В связи с преобразованием района в городской округ, когда необходимо утвердить схему теплоснабжения?

---

💬 Ответ эксперта

Согласно ФЗ № 190 «О теплоснабжении» (ст. 14):
• схема теплоснабжения утверждается в течение 6 месяцев с даты образования муниципального образования;
• до утверждения новой схемы действует прежняя схема.

❓ Вопрос:
Кто именно отвечает за расчёт индекса готовности ЕТО?

---

💬 Ответ эксперта

📌 В соответствии с Приказом № 2234:
• индекс готовности рассчитывается самой ЕТО по каждому объекту;
• проверку достоверности осуществляет комиссия муниципального образования;
• Ростехнадзор вправе проводить контрольные проверки.

❓ Вопрос:
Что делать, если у объекта отсутствует акт обследования ВДГО?

---

💬 Ответ эксперта

📌 В этом случае комиссия обязана указать показатель = 0.
Для устранения нарушения необходимо:
• провести проверку и обслуживание ВДГО;
• оформить соответствующий акт;
• приложить его к оценочному листу.

❓ Вопрос:
Что делать, если акт дезинфекции систем водоснабжения отсутствует?

---

💬 Ответ эксперта

📌 Если акт не представлен — показатель считается невыполненным («0»).
Исключение: когда дезинфекция объективно не проводится (например, закрытая система отопления). Тогда необходимо приложить пояснительную справку.

❓ Вопрос:
ЕТО разместила на сайте свои формы актов. Обязательно ли ими пользоваться?

---

💬 Ответ эксперта

Нет, формы ЕТО не являются обязательными, если они не утверждены на федеральном уровне. Можно использовать иные формы, соответствующие требованиям Приказа № 2234.

❓ Вопрос:
Нужно ли ставить печати и подписи на каждом оценочном листе?

---

💬 Ответ эксперта

Отдельного требования о печатях и подписях нет.
Юридическую силу имеет акт готовности, а оценочные листы выступают приложением.

❓ Вопрос:
Кто за что отвечает в процедуре оценки готовности?

---

💬 Ответ эксперта

📌 Роли распределяются так:
• ЕТО — рассчитывает индекс готовности, готовит документы;
• Комиссия МО — проверяет достоверность, оформляет акт;
• Ростехнадзор — осуществляет контроль и надзор.

❓ Вопрос:
Есть ли примеры судебных решений по границам ответственности?

---

💬 Ответ эксперта

Да, судебная практика показывает, что при отсутствии акта разграничения суды исходят из фактической эксплуатации оборудования. Как правило, граница признаётся по внешней стене здания.

❓ Вопрос:
Как оформляются акты, если у дома своя газовая котельная, тепло и ГВС идут в дом от неё?

---

💬 Ответ эксперта

В этом случае дом выступает как самостоятельный потребитель с автономным источником тепла.

Оформляются следующие документы:
• Акт готовности газовой котельной к отопительному периоду;
• Акты промывки и опрессовки внутридомовых систем отопления;
• Документы по дезинфекции систем ГВС (при открытой системе);
• Акт проверки ВДГО (если есть газовое оборудование внутри дома);
• Приказ по организации дежурства и эксплуатации котельной.

Комиссия муниципального образования оценивает готовность именно как объекта теплоснабжения и как объекта потребления одновременно.

❓ Вопрос:
Как учитывать отмену Приказа № 115 и вступление в силу Приказа № 511 при подготовке документов по готовности?

---

💬 Ответ эксперта

С 1 сентября 2025 года Приказ Минэнерго России № 115 утратил силу. Вместо него действует Приказ Минэнерго № 511 от 14.05.2025 «Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок».

Что это значит для практики:
• Все ссылки на 115-й приказ в документах (актах, распоряжениях, программах оценки) следует заменить на Приказ № 511.
• Приказ № 511 содержит актуальные требования к эксплуатации котельных, тепловых сетей, ИТП, теплопотребляющих установок.
• В актах готовности следует указывать, что проверка соответствия проведена в соответствии с Приказом № 511.

Таким образом, начиная с 1 сентября 2025 года Приказ № 115 больше не применяется, и все работы должны ссылаться на № 511.

❓ Вопрос:
Как правильно учитывать промывку и дезинфекцию систем в оценочных листах и актах?

---

💬 Ответ эксперта

• В отношении систем отопления требуется промывка и опрессовка, подтверждённые актом.
• Для систем ГВС — обязательна промывка и дезинфекция.
• Если система отопления закрытая, дезинфекция не проводится (ставится «1» с пояснением).
• Для открытой системы ГВС промывка и дезинфекция должны быть проведены ежегодно.

Документы:
• Акт промывки;
• Акт дезинфекции;
• Журнал выполнения работ.

❓ Вопрос:
Что показывает практика при проведении проверок готовности?

---

💬 Ответ эксперта

Практика показывает, что основные проблемы возникают:
• при отсутствии актов промывки и опрессовки;
• при долгах по СОИ;
• при непредставлении документов по ВДГО;
• при неподготовленности тепловых узлов (отсутствие наладки, неисправные приборы учёта).

Часто именно эти недочёты становятся причиной снижения индекса готовности.

❓ Вопрос:
Какие общие рекомендации даёт эксперт по подготовке к отопительному периоду?

---

💬 Ответ эксперта

Главное — начинать подготовку заблаговременно и не надеяться на «закрытие глаз» комиссии.

Советы:
• формировать акты по мере выполнения работ, а не «задним числом»;
• хранить подтверждающие фото и журналы работ;
• контролировать задолженность по СОИ;
• готовить справки об объективной неприменимости критериев.

❓ Вопрос:
Допускается ли метод термической дезинфекции вместо химической?

---

💬 Ответ эксперта

Да, допускается. Метод термической дезинфекции (нагрев воды до 75–80 °С в течение 10–15 минут) официально признан Госсанэпиднадзором (письмо от 07.07.1997 № И/85-111).

Этот метод можно применять как альтернативу химическому способу, если он отражён в акте и подтверждён специалистами.

❓ Вопрос:
Нужно ли предоставлять документы по штату и диспетчерской службе?

---

💬 Ответ эксперта

Да, необходимо приложить:
• приказ об утверждении штатного расписания;
• приказ о назначении ответственных лиц;
• документы по диспетчерской службе (графики дежурств, телефоны, журналы регистрации обращений).

Эти документы подтверждают выполнение требований п. 11.5.6 Приказа № 2234.

❓ Вопрос:
Как учитывать состояние приборов учёта в оценке готовности?

---

💬 Ответ эксперта

В пакет документов прикладываются:
• акты поверки приборов учёта;
• свидетельства о калибровке;
• паспорта на приборы.

Если прибор учёта просрочен по поверке — показатель считается невыполненным («0»).

❓ Вопрос:
Как организовать работу с Ростехнадзором?

---

💬 Ответ эксперта

Ростехнадзор выдаёт справки об отсутствии нарушений на объектах теплоснабжения.

Рекомендация:
• заблаговременно подать заявку на проверку;
• вести журнал взаимодействия;
• хранить копии справок для комиссии.

❓ Вопрос:
Как правильно оформить акт проверки технической готовности?

---

💬 Ответ эксперта

Акт проверки технической готовности составляется комиссией, утверждается председателем и является основанием для выдачи паспорта готовности.

Структура:
• перечень проверенных объектов;
• результаты проверки по критериям;
• замечания и рекомендации;
• подписи членов комиссии.

❓ Вопрос:
Как рассчитывается индекс готовности управляющей компании, если есть несколько МКД?

---

💬 Ответ эксперта

Индекс рассчитывается как средневзвешенный по всем МКД, находящимся в управлении.

Если хотя бы один МКД имеет показатель «0» по критерию, общий индекс не может быть выше 0,8 (п. 19 Порядка).

❓ Вопрос:
Можно ли передавать документы в электронном виде?

---

💬 Ответ эксперта

Да, допускается электронный документооборот. Главное — обеспечить доступ комиссии к полному комплекту документов.

На практике всё чаще применяются цифровые системы (например, модуль «Подготовка к ОЗП» в АИИС Элдис).

❓ Вопрос:
Как учитывать муниципальные преобразования (например, район преобразован в округ)?

---

💬 Ответ эксперта

В этом случае новая администрация округа обязана утвердить схему теплоснабжения и проводить оценку готовности в границах нового МО.

Документы ранее действовавших комиссий района прилагаются, но акты готовности должны оформляться новым органом.

❓ Вопрос:
Как учитываются акты по регулировке температурных графиков?

---

💬 Ответ эксперта

Необходимо приложить:
• акты наладки ИТП;
• протоколы испытаний;
• документы по настройке регуляторов температуры.

Отсутствие таких документов снижает показатель индекса готовности.

❓ Вопрос:
Если ввод проходит под фундаментом и выходит в подвал с грунтовым полом (безлотковая прокладка), а также если трубопровод замоноличен раствором вместо гильзы и уплотнителя — как это отражать?

---

💬 Ответ эксперта

В таких случаях комиссия должна фиксировать дефекты гидроизоляции как нарушение. Это снижает индекс готовности.

Рекомендация: составить акт о выявленных нарушениях и приложить план мероприятий по устранению (сроки, ответственные).

❓ Вопрос читателя:
Здравствуйте, подскажите, пожалуйста, оценочные листы кем-то подписываются или просто заполненные прилагаются к акту об оценке обеспечения готовности?

💡 Ответ эксперта:

Отдельного требования подписывать оценочные листы нет. Они используются как вспомогательный документ для фиксации результатов проверки по критериям. В соответствии с порядком (Приказ № 2234), оценочные листы:

• Заполняются комиссией или ответственными специалистами;
• Прилагаются к акту об оценке обеспечения готовности в бумажном или электронном виде;
• Не требуют отдельной подписи, так как юридическую силу имеет сам акт, а оценочные листы выступают приложением, обосновывающим выводы комиссии.

❓ Вопрос читателя:
Здравствуйте, ИП, здания магазинов, административные здания — подлежат оценке?

✅ Ответ эксперта

Под оценку попадают не сами здания по назначению, а потребители тепловой энергии. Если у организации или ИП есть теплопотребляющая установка и заключён договор теплоснабжения с ресурсоснабжающей организацией, то такие объекты подлежат оценке как потребители (п. 1.3 Порядка, утв. Приказом Минэнерго № 2234).

Таким образом:

• Магазины, офисные и административные здания подлежат оценке, если они подключены к централизованному теплоснабжению.
• ИП как владелец или арендатор также подлежит оценке, если именно он является стороной договора теплоснабжения.
• Если у объекта автономный источник тепла и нет договора с РСО — оценка по Приказу № 2234 не проводится.

В составе документов для комиссии от таких потребителей обычно запрашиваются: акты промывки и опрессовки систем, документы по наладке режимов, подтверждение готовности узлов учёта, приказы по эксплуатации и журналы. Эти материалы прикладываются к оценочному листу и к акту об оценке готовности.

❓ Вопрос читателя:
Прошу разъяснить. МКД, находящиеся в собственности ресурсоснабжающей организации (в данном случае ЕТО), в которых проживают сотрудники ЕТО, подлежат ли оценке готовности к отопительному периоду? Дома с централизованным отоплением и ГВС, полностью обслуживаются организацией (промывка, продувка, проверка ТЭУ, КИП и т. д.).

✅ Ответ эксперта

Да, такие многоквартирные дома подлежат оценке готовности.

Пояснение:

• Приказ Минэнерго № 2234 не делает исключений в зависимости от формы собственности дома или от того, кто в нём проживает.
• Ключевым критерием является то, что объект является потребителем тепловой энергии, подключён к системе централизованного теплоснабжения и эксплуатирует теплопотребляющие установки.
• Даже если МКД находится на балансе ЕТО, он всё равно выступает как отдельный потребитель, а значит включается в процедуру оценки готовности.
• В пакете документов отражаются все мероприятия по промывке, опрессовке, проверке контрольно-измерительных приборов, наладке режимов и т. д.

Таким образом, проживание сотрудников ЕТО или нахождение дома в собственности самой теплоснабжающей организации не освобождает от прохождения оценки готовности.

❓ Вопрос:

Какие документы орган местного самоуправления (ОМС) должен предоставить в Ростехнадзор для получения паспорта готовности муниципального образования?

✅ Ответ эксперта

В соответствии с требованиями п. 8 Правил обеспечения готовности к отопительному периоду (Приказ Минэнерго № 2234) и определенные программой проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду муниципальными образованиями, утвержденной председателем комиссии по проведению оценки (Ростехнадзор):

Эти документы вместе с заполненным оценочным листом и необходимыми приложениями к нему (в части бесхозяйных объектов теплоснабжения) направляются в территориальный орган Ростехнадзора для проведения оценки обеспечения готовности муниципальным образованием.

❓ Вопрос:

Какие документы должен подготовить орган местного самоуправления (ОМСУ) по многоквартирным домам без управления?

✅ Ответ эксперта

В соответствии с требованиями п. 11 Правил обеспечения готовности к отопительному периоду (Приказ Минэнерго № 2234):

«В целях обеспечения готовности к отопительному периоду лица, указанные в подпунктах 1.3–1.5 пункта 1 настоящих Правил, обязаны организовать подготовку объектов к отопительному периоду и представление необходимых документов для проведения оценки готовности».

Иных требований Правилами и Порядком не предусмотрено.

❓ Вопрос читателя:
Добрый день. Есть ряд вопросов:
1. Кто заполняет оценочный лист?
2. Что и как заполнять в оценочном листе?
3. Оценочный лист прилагается к документам?
4. Комиссия выезжает к проверяемым или самим ехать в комиссию?

✅ Ответ эксперта

Оценочный лист заполняет потребитель по каждому объекту оценки и направляет его в комиссию вместе с подтверждающими документами. В оценочном листе по каждому требованию готовности проставляется бальная оценка «1» или «0» (требование выполнено / не выполнено). Выполнение каждого требования подтверждается документами, подтверждающими материалами (акты, паспорта, инструкции и др.).

Оценочный лист является приложением к акту готовности и включается в пакет документов. Комиссия проводит оценку, как правило, по представленным материалам. При необходимости может принять решение о выезде на объект (например, на котельную).

ℹ️ Для оперативных разъяснений также работает чат-бот 👉 https://t.me/curs2234_bot

❓ Вопрос читателя:
Добрый день, такой вопрос: если в комиссии, утверждённой постановлением, есть представитель ГЖИ, обязательно ли его в Акт оценки обеспечения готовности управляющей компании включать? В комиссию представитель утверждён, но в округ к нам не приехал и в прохождении проверки не участвовал. Может быть, в Приказе есть конкретное указание?

✅ Ответ эксперта

Приказ Минэнерго № 2234 не содержит прямого требования о личном присутствии всех членов комиссии при проверке. Однако если представитель ГЖИ включён в состав комиссии, его подпись необходима.

Рекомендуется:

• предложить члену комиссии подписать Акт даже в случае фактического отсутствия при выезде;
• если представитель откажется, зафиксировать это в Акте с пометкой «от подписи отказался».

Это соответствует общепринятой практике оформления документов и исключает риски признания Акта недействительным из-за формального отсутствия подписи.

❓ Вопрос читателя:
Если потребитель не предоставил документы в комиссию, как быть?

✅ Ответ эксперта

Обязанность предоставления документов в комиссию прямо установлена Приказом Минэнерго № 2234. Если потребитель уклоняется от выполнения этой обязанности, комиссия фиксирует факт непредставления документов.

Дополнительно ОМСУ или комиссия вправе направить информацию в органы прокуратуры, поскольку речь идёт о неисполнении установленной обязанности потребителем.

❓ Вопрос читателя:
Добрый день. Для домов без управления пакет документов готовит муниципалитет либо определяет организацию, которая эти документы будет готовить, поскольку обязанность по организации теплоснабжения на территории округа является полномочием ОМС?

✅ Ответ эксперта

Да, верно. В отношении домов без управления возможны разные варианты:

• документы могут готовить обслуживающие организации (если они определены),
• председатель совета дома (если на него возложены обязанности),
• либо непосредственно муниципалитет.

В любом случае обязанность по обеспечению готовности к отопительному периоду для таких объектов лежит на органах местного самоуправления, так как это их полномочие по организации теплоснабжения на территории округа.

❓ Вопрос читателя:
Подскажите, пожалуйста. «Объект, который греет только себя, не подпадает под обязательную оценку. Но он обязан готовиться к зиме по правилам технической эксплуатации.

Если ОМСУ считает объект социально значимым и решает провести проверку, интернат включается в комиссию по потребителям и проверяется наравне с другими учреждениями».

✅ Ответ эксперта

Такие случаи действительно возможны, но важно учитывать нюансы.

📖 Нормативная база:

• Федеральный закон № 190-ФЗ «О теплоснабжении», статья 20 — закрепляет обязанность потребителей обеспечивать подготовку к отопительному периоду.
• Приказ Минэнерго № 2234 от 13.11.2024 (в ред. Приказа № 956 от 21.08.2025) — определяет порядок проведения оценки готовности и категории объектов, включаемых в оценочные листы.

👉 Если объект действительно «греет только себя» (собственная котельная, нет внешних потребителей), то обязательной оценке по Приказу № 2234 он не подлежит. Однако обязанность подготовки к отопительному периоду по Правилам технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и требованиям ведомственных документов сохраняется.

Если же при проверке выяснится, что от данного источника фактически питаются и другие потребители (жилые дома, учреждения), то объект должен включаться в программу оценки готовности.

⚠️ Следует также отметить, что орган местного самоуправления вправе признать такой объект социально значимым (например, интернат или детский дом) и организовать его проверку на правах потребителя. Но такая проверка будет носить локальный характер и выходить за рамки процедуры, установленной Приказом № 2234.

❓ Вопрос читателя:
Коллеги, всем доброго дня. Подскажите, что понимается под «Планом подготовки к отопительному периоду» (пункт 3 Правил)?

✅ Ответ эксперта

В соответствии с требованиями Правил обеспечения готовности к отопительному периоду (Приказ Минэнерго № 2234):

п.2 В целях подготовки к отопительному периоду лица, указанные в подпунктах 1.2, 1.4 - 1.6 пункта 1 настоящих Правил, обязаны разработать план подготовки к отопительному периоду, который должен содержать результаты анализа прохождения трех прошлых отопительных периодов, в том числе схемные, режимные и погодные условия, возникшие в текущий отопительный период, аварийные ситуации, особенности функционирования объектов теплоснабжения и их оборудования (при наличии).

3. План подготовки к отопительному периоду ежегодно разрабатывается и утверждается организационно-распорядительным документом:

• 3.1. Муниципального образования — не позднее 15 мая (при принятии решения муниципальным образованием об утверждении плана подготовки к отопительному периоду в соответствии с абзацем пятым пункта 2 настоящих Правил).
• 3.2. Теплоснабжающей и теплосетевой организации, а также владельцем тепловых сетей, не являющимся теплосетевой организацией, — не позднее 15 апреля.
• 3.3. Лицами, указанными в подпункте 1.3 (при принятии лицом решения о разработке и утверждении плана подготовки к отопительному периоду в соответствии с абзацем четвертым пункта 2 настоящих Правил), подпунктах 1.4 - 1.6 пункта 1 настоящих Правил, — не позднее 30 апреля.

4. План подготовки к отопительному периоду должен содержать организационные и технические мероприятия, предусмотренные пунктами 9 - 11 настоящих Правил, с указанием сроков их выполнения, включающие в том числе мероприятия, направленные на устранение проблем, выявленных по результатам анализа прохождения предыдущих трех отопительных периодов, произошедших аварийных ситуаций при теплоснабжении в прошлые три отопительных периода.

5. План подготовки к отопительному периоду лиц, указанных в подпунктах 1.2, 1.4 - 1.6 пункта 1 настоящих Правил, в целях синхронизации сроков выполнения работ и мероприятий, требующих отключения горячего водоснабжения, заполнения теплопотребляющих установок и тепловых сетей сетевой водой после выполнения ремонтных работ, должен согласовываться с единой теплоснабжающей организацией, при этом сроки согласования не должны превышать 15 рабочих дней со дня получения единой теплоснабжающей организацией плана подготовки к отопительному периоду на рассмотрение. Для синхронизации сроков выполнения работ и мероприятий, требующих отключения горячего водоснабжения, заполнения теплопотребляющих установок и тепловых сетей сетевой водой после выполнения ремонтных работ план подготовки к отопительному периоду лиц, указанных в подпунктах 1.3 - 1.5 пункта 1 настоящих Правил, должен быть синхронизирован с планами подготовки к отопительному периоду лиц, указанных в подпункте 1.2 пункта 1 настоящих Правил.

План подготовки к отопительному периоду в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения направляется лицами, указанными в подпунктах 1.2, 1.3 (при принятии лицом решения о разработке и утверждении плана подготовки к отопительному периоду), 1.4 - 1.6 пункта 1 настоящих Правил, в орган местного самоуправления.

Допускается внесение корректировок в план подготовки к отопительному периоду в случае изменения условий эксплуатации или непредвиденных обстоятельств при условии синхронизации сроков выполнения работ и мероприятий, требующих отключения горячего водоснабжения, заполнения теплопотребляющих установок и тепловых сетей сетевой водой после выполнения ремонтных работ между лицами, указанными в подпунктах 1.2 - 1.5 пункта 1 настоящих Правил, согласования вносимых изменений с единой теплоснабжающей организацией и их последующего направления в орган местного самоуправления (для лиц, указанных в подпунктах 1.2, 1.4 - 1.6 пункта 1 настоящих Правил).

6. В план подготовки к отопительному периоду муниципальных образований (в случае принятия решения муниципальным образованием об утверждении плана подготовки к отопительному периоду в соответствии с абзацем пятым пункта 2 настоящих Правил) подлежат включению мероприятия, направленные на повышение надежности систем теплоснабжения и предусмотренные схемой теплоснабжения поселения, муниципального округа, городского округа, города федерального значения в текущем году.

7. План подготовки к отопительному периоду лиц, указанных в подпунктах 1.2, 1.4 - 1.6 пункта 1 настоящих Правил, и лиц, указанных в подпункте 1.3 пункта 1 настоящих Правил (при принятии ими решения о разработке плана подготовки к отопительному периоду в соответствии с абзацем четвертым пункта 2 настоящих Правил), размещаются на официальных сайтах (при наличии) таких лиц, не позднее 5 рабочих дней со дня их утверждения. Лица, указанные в подпунктах 1.2 - 1.6 пункта 1 настоящих Правил, у которых отсутствует официальный сайт, направляют план подготовки к отопительному периоду в сроки, указанные в настоящем пункте, в орган местного самоуправления для размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения от указанных лиц планов подготовки к отопительному периоду должен разместить их на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".